国务院日前印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》。作为我国首个健康服务业的指导性文件，一出台即受到业内高度关注。“亮点很多”“机遇很大”是记者在采访中听到较多的评价，尤其是“非禁即入”折射了政府角色从“领导”到“引导”的转变。业内期待，在未来的落实中能真正摆脱“玻璃门”现象。
8万亿元“蛋糕”出炉业内颇感“提气”
《意见》提出，力争到2020年基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，健康服务业总规模达到8万亿元以上。
利好消息也让资本市场“激动”了一把。截至15日午盘，医药板块上涨1.41%，其中上市公司迪安诊断、复星医药、健康元的股价纷纷涨停。
这块“蛋糕”，让一线从业人士颇感“提气”。在培育健康服务业相关支撑产业中提出“支持自主知识产权药品、医疗器械和其他相关健康产品的研发制造和应用”。业内看来，这将既能满足更多消费者的健康需求，也能使相关费用大幅降低，从而撬动一个更大的市场。
非禁即入医疗服务、健康养老获益匪浅
《意见》还明确“凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放，并不断扩大开放领域；凡是对本地资本开放的领域，都要向外地资本开放。”“非公立医疗机构用水、用电、用气、用热实行与公立医疗机构同价政策。各地对非营利性医疗机构建设免予征收有关行政事业性收费，对营利性医疗机构建设减半征收有关行政事业性收费。”招商证券医药分析师李姗姗据此认为，医疗服务企业或将是最大受益者。
比如牙科、眼科市场与国外相比，还有很大的空缺，且基于各地方的医保水平，中西部农村地区被压抑的医疗服务需求还没有被完全释放出来。
另外，《意见》特别强调了“加快发展健康养老服务”，推进医疗机构与养老机构等加强合作，发展社区健康养老服务。
虽然中国式养老面临“人多钱紧资源少”的困境，但是要善于挖掘其潜在的发展机遇。在老年人口众多、储蓄率高的“银发经济”中，与之关联最为紧密的就属医疗保健行业。
记者采访了解到，养老服务主要包括生活照料、精神慰藉、紧急援助、医疗健康四大块。近年来，前三块都形成了很好的发展态势，但医疗健康市场的潜力仍有待进一步发掘。随着老龄化程度的逐年提高，居家养老的家庭对老年人的护理、康复等需求量越来越大。
从“领导”到“引导”加速打破“玻璃门”
健康服务业覆盖面广、产业链长，《意见》作为我国首个健康服务业的指导性文件，从我国国情出发，借鉴国外经验，明确提出了健康服务业的内涵外延，即以维护和促进人民群众身心健康为目标。
《意见》中亮点很多，几乎面面俱到，体现了在中国经济发展到一个转折点之际，国家下大决心希望把健康服务产业作为一个有力撬动点，并通过开放更多新的领域来倒逼原本医疗机制僵化等不足之处。
与2009年的新医改相比，此次《意见》不仅对于行业发展有更高的提升，同时字里行间也都透露出要大力发挥市场力量，政府职能从“领导”到“引导”的信号。
