我国已进入人口老龄化快速发展期，面临走向深度老龄化的挑战。截至2014年底，我国60岁及以上老年人口已达2.12亿，占总人口的15.5%。其中，失能半失能老人已超过3700万人。银发浪潮汹涌而来，未富先老的中国老年人，需要怎样的养老服务？
"医养结合"模式在重庆、江苏、上海、山东、广东等地蓬勃发展。既能缓解病人长期在医院"压床"的情况，让优质医疗资源。得以合理利用，还解决了老人养老过程中的医疗问题。除了"医院自办养护中心"的经典模式，养老机构与医院合作，引医院进驻养老院，也是比较常见的一种"医养结合"模式。然而新模式也有新困惑。如今，医保政策瓶颈、专业人才匮乏、多部门管理导致政策标准不统一不明确等多重问题，仍阻碍着"医养结合"新模式的发展。
目前，国家尚未将"医养结合"的养老机构认定成医疗机构，因此无法享受医保报销政策，专业护理人员的招聘已成为头疼的问题，目前，我国各类养老服务人员共约100万人，经过专业技能培训的仅30万人左右，取得执业资格的仅5万人。不仅服务人员数量缺口很大，且相当一部分养老机构的护理员集中在40、50年龄段，学历大多在初中以下，多数来自农村，年轻人普遍缺乏。
对于"医养结合"无法享受医保报销的问题，国家卫生、人社等部门宜创新体制机制，明确相关标准，将符合标准的"医养结合"养老机构纳入医疗机构范畴，并考虑将其认定为医保定点机构。实际上，在法国、丹麦等西方国家，在"医养结合"养老机构产生的护理费和康复费都可以通过医保报销，但这些国家对报销资质是有严格规定的。例如，每100名老人必须要配备的医生、护士人数，"医养结合"养老机构必须设置抢救设备、老年慢性病检查设备等。任国胜建议，我国可采取渐进式的改革方式，在明确相关标准的前提下，先解决"有和无"的问题，根据每个地区的经济情况来调整报账的幅度和水平。
针对养老专家人才严重匮乏的问题，业内人士建议，国家应健全养老服务人员职业发展体系，对养老服务人才的培养要分类、分层、分阶段，引导更多高职院校开设养老护理专业。同时，通过继续教育等方式，提高分布在各养老机构的医护人员素质，建立医卫养老服务人才培训长效机制。
此外，还可以调动行业协会等民间社团力量搭建平台，加强养老服务人员教育培训工作，为其提供继续教育、在岗培训等服务，提升行业专业素质，弥补养老服务专业人才缺口。
2013年，国务院发布了《关于加快发展养老服务业的若干意见》。今年3月，又发布了《全国医疗卫生服务体系规划纲要》。但在业内人士看来，这些规定的可操作性有待增强。期盼国家层面能够厘清"模糊地带"，明确提倡、鼓励"医养结合"这一发展方向，出台统一明确、操作性强的标准或评价体系，明确"医养结合"养老机构的性质、发证单位、运营规章。
明确规定"医养结合"养老机构的准入门槛、服务对象以及监管方式。打破多部门管理的行政壁垒，加大对"医养结合"养老机构的资金扶持力度，同时做好绩效评估，确保政府补贴真正用在老年人身上，让"医养结合"这一新生事物得到健康持续发展，以满足老年人最现实、最急迫的养老需求。
