因各地纷纷出台规定细致的分级诊疗政策并强力推行，加上限抗令和二级以上医院门诊限止输液，尤其是医保向基层大力倾斜，都直接导致二级以上医院门诊量快速滑坡，出现了二级以上医院首诊后不能满足患者输液和住院的要求。
而近三十年来对输液及大处方用药的习以为常和依赖，同时对规避自费的考虑，造成患者持着大医院的病历和处方，返回到住所区域内区综合一级和县医院为代表的基层医院市场去寻求满足其治疗要求，这巳经是当前在大量发生的现实。
随着各省相继出台政策将基层医院与上级医院同一产品目录的打通，基层医院大都能应患者要求或根据上级医院流转来的处方中所列调取到同一药物，这对药企而言本是一大利好，但是，有药并不代表就解决了销售的整个闭环。
大多数药企多年来一直紧盯二级以上医院市场，迟钝于基层市场，基层医院对大多数药企而言不夸张的说完全是个生人社会。药企的观望心理造成没有应势对销售队伍及时进行重构和改造，对基层医院的学术推广也没有有效的实施经验，加上缺失了市场最重要的情报系统，都导致在基层医院销售的机会大多被白白浪费掉，这也是至今药企没有直接感受到来自基层医院市场红利的原因。
基层医院尤其是区综合一级医院，一直以来实际都是在做着看点头痛脑热，就近续药输液的工作，医技水平有限，尤其是在诊断上。因为长期得不到系统的续教，特别是对单一病种的针对性培训和上级专家的指点，同时又缺少象二级以上大医院的大型检查设备，检测手段的馈乏都直接导致诊断能力低下，大量诊断基本依赖于经验，这都直接导致基层医院相对二级以上医院来说出现诊断难→处方难→治愈难。
在这里不得不提处方药销售四链，即①诊断链、②处方链、③渠道链、④用药链。现在，上下产品目录的打通，解决了渠道链，处方药销售渠道由规模化的单一二级以上变为双向供药；而各项规定和政策的直接干预，又迫使大量病人快速涌入基层医院，这又解决了用药链。
面对这种突然因政策转向逼使涌入的大量患者，这使得多年来不受患者待见的基层医院在喜极而泣下，从诊断链开始，又立即显示出捉襟见肘，应接无力。药企多年来在推行学术化推广时，只钟情于二级以上医院，偏偏在此市场上一直无所作为，令这一新兴市场营养不够，造成对分级诊疗所带来的政策红利释放缓慢，接续无力。
此时面对这种大势所趋带来的现实，药企若还在犹豫不决，停滞观望，死守巳被国家及各地方严策打压的二级以上医院，守株无兔下，别说发展了，生存都会被快速碾压。处方药销售从原来的跟着政策跑，到今天则要进入抬头快跑的竞争局面，危中有机，洞察之下，市场机会无处不在。
二级以上医院巳经进入了全面限制、唯价减速的时代，但基层医院市场却正进入全面放开、快速奔跑的阶段，而销售的本质就是抓机会，挖潜力。新一轮的市场机会在哪里，销售就要快速跟到哪里去。面对分级诊疗背景下带来的增长迅速，潜力巨大的基层医院市场，是快速补位迎接政策红利，还是拿着老思想止步不前错失良机，是真正考验药企对势的把握能力。
从二级以上医院的熟人社会，进入到我们尚还看不懂不知怎做的基层医院市场的生人社会，首先要解决三个问题：是什么？为什么？怎么做？走老路到不了新市场，旧行为模式只能吃到冷锅饭。
